Nomine, partiti e conflitti d’interesse: anatomia di una riforma bloccata da 25 anni

Résumé détaillé

Lottizzazione partitica, conflitti d’interessi, meccanismi di nomina bizantini: in Italia le authority sembrano tutto tranne che indipendenti. Urge una riforma, se ne parla invano da un quarto di secolo...

????????«Riforma authority, istituita commissione: prima riunione 23 ottobre – Lavoro va concluso entro l’anno», titola l’Ansa. Questa notizia ha esattamente un quarto di secolo. L’anno infatti è il 2001 e il ministro della Funzione Pubblica (allora si chiamava così) che ha aperto il dossier si chiama Franco Frattini. Dodici governi fa. Inutile dire che la riforma non è mai stata fatta. E tutti i tentativi seguenti, per la verità sporadici, hanno avuto lo stesso esito. Destra e sinistra unite, almeno su questo.

La ragione? Mettere ordine nel guazzabuglio delle authority, nate con improvvisazione e (appositamente) nel disordine, avrebbe costretto ad affermare per legge un principio che dovrebbe essere scontato, ma che non lo è. Ossia il principio che gli enti incaricati di regolare e vigilare sui servizi pubblici e su alcuni pilastri della democrazia sono indipendenti. Dove per indipendenti si intende da potere esecutivo e interferenze politiche. Nonché, si dovrebbe aggiungere, da interessi economici. Devono esserlo perché sono strumenti essenziali per la difesa dei cittadini dai soprusi di qualunque genere.

Il fatto è che i nostri partiti sono allergici a quel principio, tanto da considerare le authority un fastidioso strumento per disturbare il manovratore. Di conseguenza la riforma non si è mai fatta e le autorità presunte indipendenti sono diventate fertile terreno di spartizione, con una prevalenza sempre più netta delle forze di governo. Non è una semplice occupazione di poltrone come quella che si verifica ahimé da molto tempo nelle società pubbliche e negli enti di Stato. Nelle authority è in ballo potere vero.

Ed è avvilente notare che questo accade perfino per Antitrust, Garante degli Scioperi e Garante dell’Infanzia, autorità la cui nomina spetta ai presidenti delle Camere per dare la massima garanzia di indipendenza.

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